春节有已有消息人士向记者透露，有关部门将出台针对变频空调的补贴政策，最快可能在2012年下半年推出。中国家用电器协会秘书长徐东生也告诉记者：“这项政策确实正在讨论，不是捕风捉影。很多企业也来询问，家电协会也在时刻关注这件事情。”

　　记者经过调查，从相关机构和主要空调企业处得来肯定的答复：发改委和个别空调企业已经开始探讨出台针对高能效变频空调的补贴政策的可能性，初步商讨结果已于2月2日上午对个别企业公布。

　　据悉，与已于2011年6月1日终止的节能空调补贴政策不同的是，该补贴政策只针对变频空调，并且将采取直接补贴给消费者的形式，不再由生产企业和流通企业进行垫资。而对于最要紧的补贴范围和额度，消息人士表示目前存在两种说法：一是只针对一级能效变频空调进行补贴，二是同时对一、二级变频能效进行补贴，但两者补贴额度差距较大。

　　补贴政策效果明显获肯定

　　由国家发改委、工信部、财政部联合组织实施的“节能惠民产品工程”与2009年6月始，自2011年6月1日止，其目的旨在推进节能减排战略、推广普及高能效家电产品、顺利实施“建设能源节约型社会”的战略目标。

　　两年来，该政策效果显著。据报道，率先进入该政策的高能效定频空调的市场占有率从推广前的5%已上升到80%左右，行业整体能效水平提高24%，累计为消费者节约购买费用300亿元。

　　正是基于如此明显的效果，主要空调企业都表示对相关政策出台的肯定。海信科龙电器股份有限公司营销公司海信空调部总经理姚宏向记者表示，节能惠民政策是一项民生政策，真正让老百姓得到了实惠。对于国家来讲，该政策刺激了消费，有力地拉动了内需，对我国经济提供了有力的支持;对于空调行业来讲，该政策使整个行业连续保持高速增长， 其中30%-40%的增长都是依靠政策拉动。

　　从数据上也很明显看出政策对于整个行业的拉动作用。奥维咨询统计数据显示，2011年国内空调市场销售增长率达到32.2%，上半年累计同比零售量增长33.9%。

　　而在节能空调补贴政策退出后，市场发生了明显变化：数据显示，2011年第三季度空调市场零售同比下降9.0%，前三季度累计零售量同比仅上涨18.3%，远低于上半年的增长水平。

　　格兰仕集团副总裁兼新闻发言人陆骥烈对记者表示：“无论是出于推动整个行业转型升级的需要还是实现绿色家电的普及，都是需要政策扶持的。如果国家继续出台补贴政策，还是应该对大家电进行补贴。”

　　美的制冷家电集团中国事业本部副总裁王金亮也认为，补贴政策对于我国市场刺激将起到明显作用，拉动消费意义显著。

　　变频空调为主企业受益最多

　　大金公司家用机推进部课长王伟斌表示，节能补贴政策是让整个空调行业和社会受益的，大金已经是实现变频空调100%化，当然也会是受益者之一。据业内人士透露，2011年大金变频空调领域的销售额为50亿元，“如果算上中央空调，将远远不止这个数字。”王伟斌表示。

　　2011年3月，美的已经率先表示“三年内将在国内全面停产定频空调的生产，全面转向变频空调的市场普及”。而据王金亮表示，美的变频空调占比已经基本上达到100%。

　　姚宏透露，海信变频空调2011年销量达到200万套，产能为350万套，变频空调已经实现95%以上的占比。

　　据了解，格力已于2011年11月达到变频空调与定频空调的产能拐点，变频空调占比已经超过50%。格力空调北京分公司市场部经理吴巧梅也告诉记者：“格力北京分公司已经全部采购变频空调”而在销售上，格力在北京国美、大中等主要家电卖场的销量上与2011年同期基本持平，在各品牌排行中销售额达到第一、销售量为第二。

　　海尔空调国内营销副总监周振恒于2011年也对媒体表示，目前海尔空调已经实现了变频空调百分之百无氟，无氟变频空调占自身总产量的70%以上。

　　一问：补贴变频有必要?

　　在2012年1月初召开的全国商务工作会上，商务部部长陈德铭就表示，将总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策，新的刺激政策将与节能环保和新消费模式结合。

　　而据媒体报道，国家发改委从2011年开始就委托相关机构对国内家电业的能效水平和发展趋势进行评估，出台与节能环保、低碳减排挂钩的补贴政策的可能性较大。

　　自2009年以来，变频空调就得到了迅速的普及。GFK针对空调市场的评估数据显示，2011年国内家用空调市场规模零售量达到3100万台规模，同比增长9%;而据全国零售推算数据，2011年变频空调零售量接近1300万台，市场份额达到40%。而在主要大中型城市，变频空调零售量已经达到50%左右，同比增长超过60%。

　　吴巧梅也告诉记者：“在北京城区格力90%销售的都是变频空调，远郊区县也有75%-80%的销售占比。”

　　从数据中可以看出，变频空调已经逐渐成为空调市场的销售主流，是否还有继续以财政补贴的方式拉动变频空调市场?

　　中国能效标识管理中心主任王若虹告诉记者：“如果出台针对变频空调的节能惠民政策，那么政策导向也不是变频空调，而是导向高能效的变频空调。与定频空调的节能补贴一样，补贴对象将是达到一、二级能效等级的高能效空调。”

　　志高空调给记者的回复是：“作为企业，永远不会依赖国家政策的刺激。是否有必要对变频空调进行补贴，主要看国家从刺激内需、提振市场、促进消费等方面是否有这样的需求。”

　　二问：政策弊端可能消?

　　尽管节能惠民政策在很多方面取得了显著的积极作用，但不可否认的是，这项财政补贴政策，也出现了一些负面因素和漏洞。

　　如2010年底—2011年初暴露出的空调骗补，就让整个行业受到了伤害。因此也有某空调企业总裁对记者表示：“节能补贴政策就不应该出。如果没有这项政策，许多本该倒闭的企业早就倒下了。”

　　一位大型家电企业人士也告诉记者：“补贴政策有利有弊，而往往都是利在前、弊在后。比如家电下乡政策、定频空调补贴政策出台后，涌现出多少连工厂都没有的家电品牌。这些品牌全部都是在其他厂家做OEM，然后卖给消费者。这样能保证得了售后服务吗?”

　　同时这些政策刺激了消费，也拉动了投机的热情。无论是大厂小厂，都在盲目扩张产能，一旦政策不再，或者市场遇冷，这些过剩的产能又该如何消化?市场正常的发展规律被扰乱，行业秩序被破坏，本该未来消费的市场也被提前透支。

　　而如果正在讨论的“变频空调补贴政策”采用直补消费者的方式进行补贴，可以弥补骗补的漏洞，但是否会出现2011年有产能但拿不到下乡指标的情况呢?

　　姚宏告诉记者：“政策没有限制哪家企业能拿多少下乡指标。拿不到指标不是政策的问题，而是企业的问题。如果企业销售的好、补贴的及时、按照正常流程及时录入系统，是不会出现这种问题的。”

　　三问：家电企业如何自已?

　　早在节前，就有很多消息透露出来，各制造企业也在通过各种消息渠道打探。因为如果在政策出台前，能够及时调整企业的战略、调整产品占比和销售结构，是会在未来的市场竞争中占据有利位置的。然而，谁也不能肯定政策何时出台、以何种方式出台，正是这种不确定性，既扰乱了企业的正常的生产秩序，有的企业甚至会被自身的犹豫不决拖累。

　　徐东生说：“政策到底能不能揭开锅底，需要各部门之间的协调，有很多因素影响。因此，家电企业最关键的还是做好自己该做的事情，不能总是指望政策。如果企业自身实力不强，即使再好的政策企业也不能获得良性发展。”

　　除了变频空调外，也有企业表示其他清洁能源和市场保有量偏低的产品也可以纳入到补贴中来。

　　王金亮就表示：“空气能热水机是一个非常环保节能的产品，能够省电70%以上，技术也已经相当成熟，市场增长空间也很大，可以系统解决家庭洗浴、供暖需求，客服电热、燃气等传统热水器不安全的弱点，是一项非常值得推广的产品。但同时，空气能热水机也有安装不便、一次性投入大、市场普及度不高等弱势。除了变频空调，补贴空气能热水机也是一个很好的选择。”

　　陆驥烈也表示，除了补贴大家点，像微波炉这样在农村保有量偏低的小家电产品也可以适当推广。同时，应该推动住建部和家电行业的联动，对整体厨房加大推广力度，推动整体厨房的成套购买并且达到消费者的能效需求。